近年来，海盐县积极响应国家供给侧结构性改革号召，认真贯彻落实省、市有关决策部署，结合我县“工业强县”的建设，把退低进高（腾笼换鸟）工作作为推进经济转型升级的重要战略举措，“腾换”并举，促进资源要素向战略性新兴产业集聚。

一、工作开展情况及成效

一是推进“低散乱”企业整治，腾出资源空间要素。今年，继续贯彻“机构不散、人员不减、力度不松”的要求，打好“四无”企业和淘汰落后产能收官战。截止目前，全县共整治“四无”企业4190家，其中关停淘汰3529家，累a计腾出土地面积3856.5亩。同时，根据省、市关于生态环境保护有关工作部署，进一步将整治范围扩大至“低散乱污”、“厂中厂”、“低产田”。制定出台多个专项整治方案及实施细则，并开展百日攻坚整治，从7月初至9月底，集中攻坚，多部门联动，网格化管理，“一企一策”分类整治，工作进度实施一周一通报，督促加快整治进度。组织相关部门定期开展整治“回头看”行动，确保整治工作取得实效。从7月开展至今，一个月时间，全县共整治“低散乱污”企业249家，“厂中厂”企业128家，“低产田”企业8家。此外，我县瞄准“高污染、高耗能、高排放”行业，向造纸、印染企业开刀，通过充分的调研摸底，制定整治提升方案，力求在年底关停造纸企业3家、印染企业5家，目前已关停造纸企业1家，印染企业2家。

二是开展“亩均论英雄”绩效评价工作，倒逼低效企业退出。一方面，进一步完善工业企业绩效评价。制定出台绩效评价实施办法，将“亩产效益”综合评价从分行业评价向全行业总体评价与重点行业（紧固件、印染、造纸、化工）个性化评价结合延伸，提高这四个高耗能、高污染重点传统行业D类企业的评价占比，进一步推动我县传统行业改造提升。另一方面，进一步加大差别化实施力度。从2019年起对D类企业征收差别化电价政策统一加价0.3元，并启动实施差别化排污政策。今年1-6月，已征收差别化水电费1234.92万元，比2018年全年增长63.5%。

三是推进小微企业园高质量建设，助推好项目落地。根据省市关于建设高质量小微企业园的精神以及我县“3+X”的产业平台布局，紧紧抓住我县入围2019年度全省首批小微企业园建设提升工作实施主体机遇，推进小微企业园高质量发展。研究制定小微企业园管理办法，完善小微企业园在园区规划、基础设施、入园标准、产业链条、管理机制、运营团队、公共服务、智慧管理等方面的建设标准，为入驻企业提供高质量的发展平台。积极对接专业园区管理团队，引入先进的建设规划和管理理念。截至目前，今年新（改、扩）建小微企业园4个，新竣工小微企业园（“两创”中心）33.37万平方米，累计建成标准厂房108.37万平方米，累计入园企业403家。

二、存在的困难问题

退低进高空间不足。经过排摸走访，今年我县各镇（街道）退低进高项目明显不足，腾退低效用地明显缺乏。

三、下一步工作打算

一是进一步加快推进“低散乱污”企业整治。继续打好我县“生态环境问题”翻身仗、“四无”企业整治收官战，综合运用经济、法律、技术和行政手段，同步抓好“厂中厂”、“低产田”及“低散乱污”各类整治，确保整治完成1000家以上。

二是进一步加强倒逼机制推动。坚持正向激励，强化反向倒逼，深入实施用能、用电、用水、用地、排污、信贷和财政等差别化资源要素供给和倒逼政策，实现差别化水电费征收增长100%。

三是进一步加快推进小微企业园建设。确保年内建成小微企业园7个，建成面积50万平方米以上，加大两创中心监管力度，加快企业入区入园。同时，抓紧落实专业第三方管理团队和数字化运营服务商，迅速推进建设2个数字化试点园区，以试点园区为示范，推进全县已建成园区迈向数字化。