张仿龙、黄少明、李利委员：

你们在市政协八届四次会议上提出《高出口依存度下做好我市疫情影响评估、精准扶持中小企业发展的建议》《关于疫情下加大对企业扶持力度的建议》《关于疫情后进一步扶持中小型企业的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、全面摸清企业实情

一是加强复工走访。按照“属地负责、分类服务”的原则，2月初就建立了市、县（市、区）、镇（街道）三级工业企业复工专班专员包干制度，组织机关干部下到企业，摸情企业复工难题，制定应对举措，从而有力、有序、有效推进了规上工业复工。二是加强用工监测。对全市1018家样本企业进行用工监测，其中中小企业891家，时刻关注企业特别是中小企业的经营状况和用工情况变化，进一步加大就业形势和用工监测分析研判，整合优化监测工作，及时发布用工形势分析报告，为政府出台相关政策提供有效依据，进一步指导企业用工。三是深化“驻企服务”机制。全面复工复产开始以来，我市迅速建立机关干部驻企服务机制，向规上企业派出6200多名驻企服务员，按职能组建分队，指导企业加强疫情防控，服务企业平稳复工复产，累计帮助企业解决具体问题8000多个。在全市划分了1.9万个企业微网格，构建以网格员、税务员、信贷员为骨干的服务队伍，选派15470余名驻企服务员开展精准蹲点服务，实现规上、规下企业（小微企业、个体工商户）服务全覆盖，“零距离”服务企业，获省委省政府肯定，并在全省范围内推广。四是摸排企业融资需求。疫情期间，通过96871企业服务平台面向全市摸排企业的资金需求，共有760多家企业提出278.56亿元的融资需求，我们第一时间将企业名单推送给人行嘉兴中心支行，做好银企对接。五是做好断链断供风险排摸。共排摸585家企业，汇总形成企业进口替代技术产品的供给情况清单，提供可替代产品181项；汇总形成企业进口替代技术产品的需求情况清单，涉及风险产品485项。

二、帮助企业渡过难关

一是成立工作专班。成立以市委常委、副市长姜波任组长的嘉兴市小微企业及个体工商户纾困专班，通过“三个一、三对接”机制，建立小个纾工作的动态掌握、预警研判、整体推进的工作模式，建立专办、部门、市县协调发力的工作格局，有效督促推进支持帮扶政策落实到位，将政策红利及时普惠至面大量广的小微企业和个体工商户，确保市场主体稳定，居民就业稳定，实现“两手硬、两战赢”要求。我市获得上级“两直”资金共计192372万元，将陆续帮扶困难小微企业及个体工商户渡过难关。二是推进小微企业复工复产。落实好小微企业复工“七条”，在“96871”平台开设小微企业用工需求服务线上专栏，通过“96871”平台每天定向投放2万只口罩、100支额温枪，等等。同时，简化小微企业复工流程，做好主动服务，建立小微企业和小微园联动复工机制，3月底，全市小微园内企业复工率和员工到岗率已近100%。三是加大金融支持。今年以来，3000亿元防疫再贷款累计支持企业134家，发放优惠贷款41.32亿元，财政贴息后贷款加权平均利率仅为1.44%；累计运用1.5万亿普惠性再贷款再贴现政策发放优惠贷款103.13亿元，支持市场主体6467家，为企业让利8000万元；一万亿再贷款累计支持企业8779家，发放优惠贷款65.89亿元，财政贴息后贷款加权平均利率仅为3.39%；积极运用“嘉兴市金融信用信息共享平台”，精准对接小微企业融资需求，今年以来，平台累计直接撮合完成贷款5425笔，贷款总金额258.89亿元。四是抓实惠企政策落地。出台支持企业健康发展“21条”，主要从加强金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、支持企业外贸出口、减轻企业用能负担等五个方面，细化了确保小微企业信贷余额不下降、实施新增就业岗位补贴、加快有关财政资金拨付、企业减租减税、提高出口信用保险保费补贴、采取欠费不停电措施、实行供水供热优惠等21条支持政策，千方百计降低企业成本，帮助企业克服实际困难。截止目前，全市各项惠企政策兑付资金总额100多亿元；已返还社会保险费9亿元，返还企业户数3.6万家，涉及职工人数67.9万人；稳岗补贴支出8153.68万元，补贴企业户数2.5万家，涉及职工人数25.52万人。五是减免房产税、城镇土地使用税、残疾人保障金等。2019年对小规模纳税人房土两税实施减半征收；今年以来，对住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游四大行业企业和符合条件的小微企业的自用房产和土地免征全年房产税、城镇土地使用税， 2019年，全市共减免企业房产税、城镇土地使用税18.50亿元；今年随着我省大力实施减税降费减租减息减支共克时艰行动，我市相关企业房土两税的减免金额将进一步扩大。2020年，我市残保金由单一标准征收调整为分档征收，对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。预计全年共减免残疾人就业保障金1.7亿元。六是探索轻微违法行为免予行政处罚。充分发挥行政执法监督职能，鼓励包容审慎监管、行政指导等柔性措施，助力打造营商环境最优市。在前期赴上海、苏州等地学习考察的基础上，7月份，召开企业家代表座谈会，听取与会代表对市场主体急需行政执法机关给予免罚的轻微违法行为事项的意见建议，拟近期出台《规范轻微违法行为免予处罚清单》。

三、助推企业转型发展

一是推进智能化技术改造。分行业实施一批智能化改造项目，并结合中小微企业特点探索“基金投入+企业自筹+融资租赁”的投资模式，分类分步推进离散型、流程型、服务型、共享型等智能制造新模式。组织30多家印染企业、20多家汽车配件企业现场学习省内外智能化标杆企业，推介智能化改造扶持政策和金融服务。二是促进企业转型。摸排省厅下发的780多家税收、电力双下降50%企业，对产能落后的进行腾退、关停，对有发展潜力的企业，摸清实情，会同科技、商务、金融等部门，推动精准帮扶，促其转型升级。三是助力企业拓市场去库存。开展平湖服装品牌网上集中推介直播活动、南湖区“稳外贸拓市场”工业消费品展销活动、中国服装好设计大赛2020海宁中国原创设计买版现场会、海宁中国国际皮革毛皮时装辅料云展会、大麻镇农副产品直播展销会等“百网万品”系列活动。组织开展“同款、同质、同价”外贸企业开拓国内市场专项行动，比如，帮助浙江晶通塑胶有限公司引入国内客户，预计今年开拓国内订单1亿元左右。组织企业参加防疫类、纺织类、五金类等13个境外网上展会，组织347家外贸企业参加第127届广交会。

近日，浙江省出台《关于加大力度支持小微企业渡过难关的意见》，将社保费减免政策执行期限延长至2020年12月31日；加大稳岗支持，今年以前，对不裁员或少裁员的参保小微企业，可将失业保险稳岗返还标准提高到企业及职工上年度缴纳失业保险费的100%；降低工商业电价5%、企业用水价格下调10%的政策执行期限延长至2020年12月31日，将小微企业用天然气价格在前期下调10%基础上再下调5%等等，以更大力度帮助小微企业渡过难关。

目前，我市有50多万市场主体，其中企业约18万家，规上工业企业仅6200多家，统计部门仅对规上企业有数据监测，面大量广的小微企业没有纳入统计范围，无法做到面面俱到的帮扶。在当前疫情影响下，我们做了很多扶持中小企业渡过难关的工作，但是距离企业的要求还有差距。我们将进一步为中小企业发展创造更好的条件，进一步摸清实清，解决难题，支持转型发展。

    最后，再次感谢你们对我市中小企业发展的关心和支持，并希望您一如既往地关心和支持，通过企业和政府的共同努力，全力支持我市中小企业渡过难关，尽快带动嘉兴经济全面复苏。