郑江南委员：

您在市政协八届五次会议上提出的《关于推进地方立法规范嘉兴市通信设施建设与保护的建议》收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我市通信设施建设与保护的关注与支持。近年来，嘉兴市抢抓国家发展数字“新基建”机遇，深入贯彻落实《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市加快推进5G产业发展实施意见的通知》《嘉兴市信息基础设施三年行动计划（2018-2020）》等文件精神，我市所有县市区（五县两区、经济开发区、嘉兴港区）的5G专项规划于2020年8月全部获政府批复发文，为加快推进全市通信基础设施建设，保障通信基础设施安全提供了有力的政策依据和规划支撑。截至2021年5月底，全市累计建成开通5G基站5196个，5G基站覆盖密度居全省第一，实现了嘉兴市区、县（市）主城区、镇（街道）中心区和重点场景的5G网络全覆盖。

但是，正如您在提案中提到的，目前，嘉兴的通信基础设施仍然存在进场难、落地难、保护难等问题，您提出的“建议嘉兴市政府出台通信设施保护的地方性法规，有效保障通信基础设施的有效建设和安全运行。”有较强针对性，为此，市经信局与市司法局、市建设局、市自然资源和规划局等会办单位进行了对接，从市司法局了解到，2015年立法法修改后，设区的市人大及其常委会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，目前通信设施建设与保护相关立法尚未下放至设区市一级。不过，今年浙江省出台的《浙江省数字经济促进条例》和《建设工程配建5G移动通信基础设施技术标准》（DB33/1239-2021）明确了通信基础设施规划与建设的要求和规范。因此，下一步我们将在以下几方面做好通信设施的建设与保护工作。

一、加强通信设施建设与保护相关规定的学习宣传

将《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省无线电管理条例》等法律法规列入全市各级政府、部门单位中心组学习内容，国家工作人员学法用法考试内容，组织开展各种形式的学习宣讲活动。邀请专家学者和市直相关部门负责人授课，着重通信设施建设与保护等方面的知识学习解读。落实部门普法责任，充分利用各类宣传平台，面向社会广泛开展宣传活动。发挥以案释法宣传作用，发布破坏通信设施等方面的典型案例。落实新闻媒体公益普法责任，充分利用媒体的传播力和影响力，开辟专栏专刊，深化科普宣传，提升全社会对5G网络建设的知晓度、参与度和满意度。畅通政策咨询途径，及时回应、解答公众关切的热点问题，要加强对纠纷站的攻坚力度，抓典型，树案例，形成良好的通信设施建设与保护的宣传氛围。

二、加强通信设施建设与保护配套政策的推广落实

在通信设施建设与保护过程中，认真遵守《浙江省数字经济促进条例》的相关要求，认真落实《建设工程配建5G移动通信基础设施技术标准》《浙江省通信设施建设和保护规定》《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市加快推进5G产业发展实施意见的通知》等文件精神，在土地、电力接引、能耗指标、市政设施等资源要素方面给予重点保障。认真贯彻我市《关于在城市规划建设中落实5G通信基础设施“四同步”的通知》要求，实现5G基站配套和项目主体同步规划、同步设计、同步施工、同步验收制度；认真贯彻我市《关于加强“智慧杆塔”通信基站设施建设的通知》精神，推进通信基站共建共享。认真贯彻落实《嘉兴市5G基站建设审批“一件事”集成改革指导意见》，全力推进5G新型基础设施建设审批改革，优化审批流程，缩短审批时限，不断完善通信设施建设与保护的配套政策制度，全力打造全省一流、国内领先的5G基础设施，进一步促进5G技术与制造业深度融合，支撑全市经济社会高质量发展。

三、加强通信设施建设与保护工作机制的完善优化。

充分发挥市数字经济强市建设领导小组的统筹指导作用，建立健全“政府主导、铁塔主责、属地管理、部门协作”的5G基站建设工作机制，不定期召开协调会议，解决基站建设中的堵点难点问题。强化通信设施建设事中事后监管，相关执法部门加大对私挖乱接、损坏通信设施的查处力度，各通信单位在施工过程中，严格办理规划审批、规划验收、道路开挖审批手续，定期将管线更新数据上报当地自然资源和规划部门，做到底数清晰，减少在各类交叉施工环节对管线的破坏。加强5G基站建设督查考核，明确下达各县（市、区）5G基站建设目标任务，并纳入年度目标责任制考核内容，逐级落实，各地5G基站建设审批牵头部门按照“月通报、季例会、年考核”要求，定期召开总结会议，及时增补年度建设数量，确保高质量完成全年任务。

最后，再次感谢您对我市通信设施建设与保护的关心和支持，希望您能一如既往的监督、指导我们的工作，并提出宝贵意见和建议。