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我县以深化“亩均论英雄”改革提升高质量发展含金量
发布日期:2022-03-07 来源:各县市区经信部门 浏览次数: 字号:[ ]

我县深入贯彻省市关于深化“亩均论英雄”改革决策部署,完善评价体系,突出低效治理,强化项目引育,不断提高资源要素配置效率,加快产业结构调整,全县亩均效益指标实现大幅提升,制造业高质量发展释放更高“含金量”。根据省快报数据,2021年,全县规上工业企业亩均税收达到32.8万元/亩,绝对值高于省、市平均,同比增长60.7%,增速列全市第1,全省第7;实现规上工业亩均增加值增速182.8万元/亩,同比增长30.2%,增速列全市第2,全省第9。

一、完善评价体系,开出绩效“体检单”

一是持续完善评价办法。严格遵循“导向更清晰、指标更科学、评价更合理、分档更规范”的评价原则,逐年调整优化评价办法。评价对象扩大到实际占有土地的全部工业企业,规上工业评价指标扩展到亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值等六项基础指标,调整设置12项加分指标和6项减分指标,将规上评价企业的A、B类企业比重提升至65%,将规下评价企业的C、D类比重提升至80%,并通过设2项升档、1项降档和6项否决指标,全面体现“亩均、吨均、人均、科技”论英雄的理念。比如,在2020年度评价中,有25家规上企业因“当年度没有研发活动”被降档,有95家评价企业因涉及否决项“发生未经合法审批且实施群租行为”被直接列为D类,有299家规下企业因涉及否决项“占地面积10亩以上的当年度主营业务收入小于2000万元的企业”被直接列为D类。

二是精准开展评价工作。建立健全横向多跨部门协同,纵向县、镇、企业三级联动的工作体系,根据评价办法,高标准、高质量开展工业企业绩效综合评价工作。依托工业经济运行管理平台,打破各部门数据壁垒,多跨归集全县工业企业的占地面积、税收、增加值、能耗、排污、R&D等共计6万余条数据项,精准计算评价结果,细化“初评告知、意见反馈、结果公示”评价流程,并针对评价中的疑难问题,召开亩均领导小组会议进行集体讨论商议,确保评价过程和结果公开、公平、公正。

三是优化资源要素配置。综合运用亩均绩效评价结果,坚持正向激励和反向倒逼相结合,实施资源要素差别化配置措施。支持A、B类企业高质量发展,减征城镇土地使用税,优先保障用电、用水、用能和用地等资源要素需求;倒逼D类企业改造提升,通过在用地、用电、用水、用能、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施,积极引导D类企业实施改造提升、并购重组、关停转型、闲置腾退等措施,提升企业质效,优化资源要素配置。2021年,对A、B类企业减免城镇土地使用8149万元,财政资金奖励和补助1.26亿元,通过电力直接交易降低用电成本4521万元,支持企业用能3.1万吨标煤;对D类企业征收差别化电价1563万元,征收差别化水价29万元,征收差别化排污费121万元。

二、突出低效治理,锁定整治“销号单”

一是开展低效企业治理。深入实施“高耗低效”、“两高一低”企业整治提升行动,全面锁定低效企业(规上亩均税收低于10万元/亩,规下亩均税收低于3万元/亩),通过“关停淘汰一批、回收流转一批、改造提升一批”等方式,制定“一企一策”,实行清单化管理、项目化推进、常态化监管。2021年,共完成高耗低效企业整治159家、淘汰高耗能企业44家、高排放企业整治62家,低产出企业整治70家,累计完成整治“两高一低”企业176家;腾退整治“低散乱污”企业1258家,腾退低效用地4813.6亩。

二是开展园区有机更新。针对原有工业园区地块产业层次偏低、配套功能薄弱等问题,以工业园区有机更新为抓手,推进工业存量用地二次开发,进一步提升亩均产出和园区品质。比如,罗星街道对老旧工业园区部分区块改造后规划建设347亩“云医谷”,淘汰原有46家印染、五金等高耗低效企业,改造成为布局集中、产业集聚、资源集约、功能集成的产业新高地。目前全县已有4个有机更新项目启动实施,重塑用地空间2828亩。

三是推进数字化建设。依托嘉善县园企管理平台,全面锁定重点园区(区块)和“低散乱污”整治企业名单“一张图”,进一步明确各区块、各企业处置方式、处置时间节点并上图标定,对整治进度实行数字化动态管理,形成长效监管机制。以“亩均论英雄”大数据平台为基础,建立低效企业整治事前、事中、事后全流程监管体系,形成现状监测、过程监管、效果监管的治理闭环,实现用数据说话、用数据管理、用数据考核。

三、强化动能转换,实施提升“项目单”

一是多主体抓好退低进高。在积极鼓励各镇、开发区(街道)加快盘活低效用地的同时,积极引导国有资本参与,加快土地资源要素的“重新洗牌”。比如县开发区通过回收向胜运动器材近80亩低效用地,引进总投资8000万美元的正创电子项目,项目达产后预计亩均税收为70万元/亩;县国投公司先后投入近10亿元,收购企业闲置土地厂房400余亩,引进了嘉辰半导体、季丰电子、复旦大学集成电路研究院等一批集成电路设计研发类项目,促进盘活的资源要素向先进制造业集聚,进一步加快新旧动能转换。

二是多方位推进梯度培育。实施分层指导、分类培育、精准服务,引导中小企业走“专精特新”发展道路,推动企业裂变发展、特色发展,形成大企业支撑引领、中小企业筑基、微型企开拓的企业培育梯度体系。同时,通过梳理标杆、总结经验、典型推广,引导广大企业对标先进,形成一批具有“吃得少、产蛋多、飞得远”的优质企业,精准树立行业标杆。2021年,众成包装入围国家级专精特新“小巨人”企业,浦江缆索入围国家级单项冠军示范企业,索菲亚家居等4家企业入围2021年度省亩均效益领跑者名单。

三是多举措加快数转智改。加快推进新智造体系建设,聚焦机械装备、电子信息等领域,加强与省智能制造专家委员会合作,分行业、梯度式开展智能化改造,推广“机器人+”和智能制造单元、自动化生产线,大力推行个性化定制、网络化协同、数字化管理等新智造模式。2021年以来,累计开展智能化改造咨询诊断服务140余家次,开展省级重点智能化改造提升项目22个,涉及总投资68.7亿元,推进实施80个省级重点技术改造项目。





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