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嘉兴发布“一揽子”惠企纾困政策,全年为市场主体减负300亿元以上!发布会详情→
发布日期:2022-04-18 来源:市经信局 浏览次数: 字号:[ ]

4月15日下午15时,嘉兴市人民政府新闻办公室举行市惠企纾困帮扶政策专题新闻发布会,邀请市经信局、市财政局、市金融办和市税务局等部门(单位)相关负责人介绍有关情况,并回答记者提问。今年以来,为激发市场主体活力,提振市场主体信心,国家、省都出台了不少的惠企助企政策。年初,我市也以市政府一号文件出台了《关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》,从助推三次产业高质量发展、构建国内国际循环新格局、加大资源要素配置力度、助推一季度经济平稳开局等四个方面提出26条政策。为切实把各项惠企纾困政策落到实处,嘉兴市经信局会同有关部门建立了工作专班,完善惠企政策直通车平台,推出了项目申报企业“零材料”、部门“零审批”的创新模式,实现了惠企政策的直达快享。1-3月份,全市政策直达资金达到46亿元,列全省第1。目前,市经信局又安排了2.7亿资金,用于推动企业智能化、绿色化转型,并力争在4月底前将资金拨付到位。现在我们的政策都是要求通过“96871”平台来兑付,希望各相关企业可以及时关注,积极申报。

进入3月份以来,我市遭受多轮疫情冲击,企业面临的困难和风险也不断增多。对当前市场主体面临的困难和问题,市政府非常重视,要求各个涉企部门在原有惠企纾困政策的基础上,进一步挖掘政策空间,尽最大努力出台企业帮扶政策,积极应对疫情对我市经济造成的冲击,更大力度帮助困难企业渡过难关、恢复发展。这次我们发布的是第一批政策,涉及到金融、税务和财政三个部门。下一步,我们还将召开多场专题新闻发布会,陆续发布其他涉企部门的政策,同时,加大对各项政策落实情况的督促检查,确保各项惠企纾困政策都能精准快速直达企业,让企业有更多实实在在的获得感,以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”。

问题一

今年以来,财政部门在惠企纾困帮扶方面有哪些具体举措?

市财政局 总会计师钱骏:

各级财政部门除了做好惠企纾困帮扶资金保障外,还积极发挥财政职能作用,落实减税降费政策,创新财政扶持方式,让企业有实实在在的获得感。

一是落实企业清费减负政策。在2021年我们积极落实车辆通行费、水资源费、人防易地建设费、城市基础设施配套费等优惠政策,全市共减免非税收费10.13亿元。2022年将继续实施地方水利建设基金停征、残疾人就业保障金分档分比例减征、文化事业费减半征收、城市基础设施配套费七折征收等政策,并按现行标准的80%收取水资源费、水土保持补偿费、人防易地建设费,推广高速公路差异化收费,减免受疫情影响的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金。

二是优化政府采购政策。提高预留中小企业份额,将适宜面向中小企业采购的相关项目预留采购比例由预算总额的30%提高到40%以上,其中货物和服务采购项目预留给小微企业的比例由不低于60%调整为不低于70%,预计全年政府采购合同金额的80%以上授予中小企业,预计资金规模140亿元;提高政府采购预付款比例,面向中小企业的政府采购合同预付款比例提高10个百分点,预计全年支付预付款规模达13亿元;降低政府采购合同履约保证金比例,由最高不超过合同金额的5%降为2.5%,预计可减少占用企业资金2亿元;继续执行取消政府采购投标(响应)保证金、采购文件工本费政策,预计全年可减少占用企业资金10.88亿元以上。

三是加快企业扶持资金兑付速度。为了切实扶持企业发展,财政部门前期已与各相关部门做了沟通和对接,提前部署了各专项资金的申报工作,并简化流程,实施在线申报、在线审核、在线兑付,提高资金兑付速度和效率,发挥资金的最大效应。目前各涉企专项资金都通过惠企直通车(96871)进行兑付,各相关企业可及时关注,积极申报。接下来,财政部门将持续聚焦稳企业保主体,按照“第一时间+顶格优惠”的原则,全面落实更大力度减税降费政策;推动政策精准直接惠企,跟踪实施效果,全年为市场主体减负300亿元以上;支持提高金融服务实体经济能力,继续实行小微企业融资担保降费财政奖补,推进小微企业“增氧计划”“滴灌工程”;切实发挥财政职能作用,为稳定宏观经济大盘提供强力支撑,促进市场主体更好发展起来、活跃起来。

问题二

今年以来,金融领域出台了哪些针对小微企业的惠企纾困帮扶政策?

市金融办 副主任沈旭东:

从小微企业个体角度来讲,行业主体、融资需求、面临困难都存在差异性,决定了金融服务需要分类施策,精准发力。从整个小微企业群体角度来讲,提高融资便利度和降低融资成本是共同的需求,为此,主要有以下三项具体政策措施:

一是实施两项直达工具及接续转换

(自2022年1月1日起实施普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达工具接续转换)1.将普惠小微企业贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具;从2022年起到2023年6月底,对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微企业贷款余额增量的1%提供资金,鼓励持续增加普惠小微贷款。2.从2022年起,将普惠小微企业信用贷款支持计划并入支农支小再贷款管理;原用于支持普惠小微信用贷款的再贷款额度可滚动使用,必要时进一步增加额度。

这项政策除在提高融资便利度的同时,还有资金价格的传导机制,银行拿到的资金价格低,小微企业的综合融资成本也会相应降低。

二是纾困帮扶企业精准支持

引导银行业金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷。督促落实小微企业金融服务授权、授信、尽职免责“三张清单”,提高小微企业融资可得性和覆盖面。用好嘉兴市金融信用信息共享平台,推动融资供需精准对接,提高企业融资便利度和可得性。深化保险机制运用,推行以保险、保函等替代涉企履约保证金,减轻市场主体资金压力。

近期,我市出台了《嘉兴市人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》(嘉政发〔2022〕1号)文件,落实配套贴息政策,明确提出:对于运用央行支持小微企业再贷款新发放的企业贷款,给予符合条件的企业贴息比例从40%提高到50%。小微企业的融资成本将进一步下降。

三是充分发挥政府性融资担保政策功能

加大对小微企业、“三农”和科技型企业的融资担保力度,担保费不高于1%。对符合条件的小微企业远期结售汇业务免收担保费,同时,鼓励金融机构推广汇率避险产品,帮助小微企业避免汇兑损失。进一步拓展银担“总对总”批量担保业务合作模式覆盖面,实施“取消抵押、见贷即保”的担保服务。接下来针对有贷款需求的小微困难企业,由政府性融资担保机构进行担保的,我们会对实际担保费支出按照一定比例进行补助。 

问题三

今年以来,财政部、国家税务总局推出一系列新的组合式税费支持政策,在帮助市场主体提振元气、恢复活力等方面发挥了重要作用。能否详细介绍一下,嘉兴企业具体可以享受到哪些新的税收优惠政策?

市税务局总经济师李志斌:

今年以来,国家层面共推出新的组合式税费支持政策一共有28项,包括“缓、退、减、免”等四种形式。与往年相比,本次减税降费政策体现了阶段性措施和制度性安排相结合原则,政策红利既普惠所有市场主体,又深度激励重点领域和重点行业发展,从而增强政策的乘数效应和边际效应,从多个角度切入支持企业发展。具有优惠力度更大、靶向发力更准、政策协同更强等特点。

其中,惠及面广、纳税人比较关注的有以下几项政策:

一是增值税留抵税额是今年组合式税费支持政策的“重头戏”。符合条件的小微企业、个体工商户和制造业等6个行业企业(含个体工商户),按月全额退还增值税增量留抵税额,并一次性退还存量留抵税额。

二是对符合规定的制造业中小微企业、个体工商户继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费,2022年第一季度、第二季度部分税费也可以延缓缴纳6个月。本轮政策加码,相当于给符合条件的市场主体再次提供了6个月无息贷款。

三是“六税两费”减免政策,本次政策扩大了减免范围,从小规模纳税人扩大到小型微利企业和个体工商户,顶格减免资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、印花税、教育费附加和地方教育费附加。

四是小规模纳税人阶段性免征增值税。对适用3%征收率的增值税小规模纳税人,免征增值税。

五是针对中小企业的优惠政策还有,小型微利企业的年应纳税所得额在100万元至300万元的,企业所得税在去年减半征收的基础上,今年再减半征收,实际税负仅为5%。科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。此外,前天召开的国务院常委会议,决定进一步加大出口退税力度,对加工贸易企业在实行出口产品征退税率一致政策后应退未退的税额,允许转入进项税额抵扣增值税。

问题四

现在企业面临较大困难,请问财政如何保障惠企纾困帮扶的资金需求?

市财政局 总会计师钱骏:

企业是经济发展的主体,是创造“财源”的主力,支持企业发展是财政政策的重要目标之一。近年来,我市各级财政部门认真落实积极的财政政策,加大资金投入用于支持企业发展,以2021年为例,全市安排涉企资金34.16亿元,涉及工业、服务业、农业、外贸、科技、人才等各领域,惠及中小企业近4000家。2022年,各级财政落实好中央、省财政政策的基础上,将继续保持支出强度,支持企业发展,全市预算安排涉企资金38.02亿元,同比增长11.3%,增长幅度大于预算收入预期增幅。2022年中央财政在正常的转移支付之外,专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元,首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元,我省获得了254.1亿元。3月底,我省将中央补助资金分解下达至各市县,我市共获得专项资金26.48亿元,资金总量仅次于杭州,其中市级6.94亿元,市财政将不作留用,全额下达至各区,专项用于三保支出和新增惠企纾困帮扶政策支出,更大力度帮助基层、小微企业、困难行业渡过难关,恢复发展。当前,受新的经济下行压力、疫情不确定性等因素影响,财政收入压力比以往更大,我们今年的财政预算安排将坚持铁心过紧日子,进一步压减非刚性、非重点项目支出,强化三公经费管理,努力降低行政运行成本,强化财政资金全过程绩效管理,让有限的钱花出最好的效果,把钱省下来用于支持民生和市场主体,千方百计保市场主体,惠企政策力度更大、数量更多、速度更快,增强市场信心,提振发展预期。

问题五

嘉兴企业对税费政策的关注度非常高,请问税务部门在落实过程中有哪些的符合嘉兴企业需求的具体帮扶举措,保障嘉兴企业能享受到组合式税费支持政策带来的红利?

市税务局总经济师李志斌:

退税减税是党中央、国务院的一项重大部署,是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措。为了尽快把政策红利转化为企业的发展动力,嘉兴市税务局推出一系列举措。

一是在服务举措上,持续优化提升。政策直达更精准,依托大数据,实现企业精准定位,政策精准推送,政策享受一个不少。同时,充分发挥税务网格员的作用,“线上+线下”常态化入企送政策、问需求、解难题,推动走访连心全覆盖,问题分类全处理,帮助企业纾困解难。办理流程更精简,除留抵退税外,优惠政策申报即减免,无需审批流程、无需核查手续、无需证明材料,只要如实填写纳税申报表即可享受。办税速度更快捷,对符合条件的企业,尽可能加快退税审核、审批速度,加强与人民银行协作,提速退库办理,加快企业资金回流。

二是在政策供给上,持续加力增效。目前,我市税务部门正在加快推进政策落地,“第一时间+顶格享受”落实新的组合式税费支持政策,确保企业应免尽免、应退尽退、应缓尽缓,有效减轻企业纳税负担、节省资金周转成本。一季度,全市共办理出口退税106.78亿元,同比增长28.2%,助力企业外贸行稳致远。针对中小企业普遍存在的融资难问题,我市税务部门持续深化“银税互动”,今年以来,联合银行累计为3974户次小微企业发放贷款31.23亿元,有效助力小微企业发展。




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