裴颢委员： 您在市政协九届二次会议上提出的《关于加快生物科技产业高质量发展的意见》的提案收悉，经与相关部门研究会商，现答复如下： 我们非常赞同您提出的《关于加快我市生物科技产业高质量发展》建议。生物科技产业事关民生幸福和高质量发展，我市向来高度重视生物医药产业的发展，并将其作为引领未来我市经济发展的重要产业，在“十四五”期间重点培育发展。截至2022年底，我市纳入统计的生物医药类规上工业企业56家，其中：医药制造企业30家，医疗仪器设备及器械制造企业26家；实现产值94.6亿元，同比增长13.8%，其中：医药制造业52.9亿元，增速5.8%，医疗仪器设备及器械制造业41.7亿元，增速26.0%。在市委市政府的部署下，为推动我市生物医药产业高质量发展，实现增长动能有效提升，我们主要做了以下几个方面的工作。 一是持续完善产业支持政策体系。出台了《嘉兴市人民政府办公室关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》与《嘉兴市本级加快生物医药产业高质量发展的若干意见实施细则》等系列文件，明确我市生物医药产业发展方向、支持重点、保障措施。同时强化金融支撑，相继出台了《嘉兴市深化科创金融改革实施意见》《嘉兴市政府性融资担保机构体系改革实施方案》《关于金融支持人才创业创新的若干举措》等一系列政策措施，通过风险补偿、保费补贴、产业基金、担保增信等方式，形成了覆盖银行、保险、担保、基金等科创金融全产业链的政策支撑体系。截至2022年末，全市科创企业贷款余额2292.51亿元，比年初增长17.13%。二是聚焦推动产业发展平台建设。以高能级产业平台建设为抓手，大力推进南湖生命健康微电子产业园（南湖区）、中国归谷嘉善科技园（嘉善县）等生物医药高能级产业生态园建设，有效地推动了产业项目的引进与落地。南湖实验室、清华长三角研究院、海宁长三角医疗器械检测评价与创新服务综合体等的建设也为我市生物医药产业的发展提供强大的技术支持。百亿级的亚瑟生物、云顶新耀等一批优质生命健康产业项目成功签约引进，同时培育壮大了润强医疗、苏嘉医疗、凯实生物、华福医用器材等一批骨干企业，为我市生命健康产业打造强劲发展引擎。三是高度重视产业营商环境优化。在药品审评审批制度改革方面，建设了3个省级医药创新和审评柔性服务站，数量位居全省前列，为我市企业加快创新医药产品审批提供了通道。抢抓区域性股权市场创新试点机遇，与浙江股权服务集团共建长三角（嘉兴）科创金融服务中心，在全市高新技术产业园区设立科创金融（资本市场）服务工作站，形成“基地+中心+园区+工作站”的服务网络，不断提升资本市场普惠服务效能。 我市生物科技产业已经初步具备了高质量发展的基础，但是仍面临一些产业发展问题：一是行业基础较弱，急需骨干和龙头企业引领。上市公司较少，产业链不完整，产品技术含量有待提升。二是研发能力不强，自主知识产权较少。相关重要仪器、设备、试剂的进口依赖性较强，自主研发能力有待提升。三是融资渠道较窄。针对这些问题，为抢抓我省建设“生命健康世界科技创新高地”的机遇，市区两级多部门联动，不断加大产业培育力度、完善产业发展政策，接下来主要做好以下几项工作。 一、聚焦顶层设计，突出创新驱动。认准产业发展赛道，持续完善产业支持政策体系。汇集与生物科技相关的产业链项目投资、企业培育、产业链招商、重大科技专项、领军人才等扶持政策清单，发挥好各项新政在推进产业基础高级化和产业链现代化上的积极作用。突出创新研发驱动，重点关注产业链上游技术研发，支持企业攻破核心技术，推动我市生命健康产业向中高端转型。力争到2025年，形成3-4个具有一定竞争力的细分领域，培育2-3个百亿级产业集群。 二、强化主体培育，打造集聚优势。支持企业做大做强，积极鼓励生物科技企业、重大项目、人才、资金向产业基地（园区）集聚发展。以高能级产业平台建设为抓手，大力推进南湖生命健康微电子产业园（南湖区）、中国归谷嘉善科技园（嘉善县）、鹃湖国际城（海宁）及杭州湾生物医药产业园（海宁）等生物医药高能级产业生态园建设。加大对生物科技产业项目的引进培育，通过产业链招商，推动我市生物科技产业延链补链，着力补齐产业链短板。 三、升级服务体系，完善资源要素。加大金融支持力度，加快承接省级专精特新（科创）母基金，支持我市生物医药产业发展。开展生物科技企业投融资专场对接，拓宽我市生物科技企业融资渠道。完善企业配套服务，加快推进长三角医疗器械检测评价与创新服务综合体和“浙造器械”创新产品展示馆项目建设，打造国内领先的集创业孵化、技术研发、成果转化、检验检测、临床评价和其他生产性服务于一体的专业公共服务平台。强化产学研对接，定期组织开展行业交流合作，邀请生物科技领域知名学者、龙头企业高管等为企业提供意见指导。鼓励我市有基础的生物科技企业与南湖实验室、清华长三角研究院、海宁长三角医疗器械检测评价与创新服务综合体等开展产学研用合作。 非常感谢您对我市生物科技产业的关注，您对我市生物科技产业发展所提出的建议非常中肯，也非常及时。我们在今后的工作中会将您的有关建议吸纳并积极创造条件落实，努力将嘉兴打造成为生命健康国家级高地，更好地推动我市生物科技产业的高质量发展。 嘉兴市经济和信息化局 2023年6月29日
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