一、1-3月我市节能降耗工作进展情况
今年以来，全市规模以上工业节能降耗完成情况比较理想，实现了阶段性节能降耗任务。统计显示，1-3月，全市规模以上工业企业综合能耗214.19万吨标准煤，同比增长5.40%，其单位工业增加值综合能耗同比下降了7.58%，其中六大高能耗行业的单位工业增加值能耗都出现了不同幅度的下降（详情见下表）。
嘉兴市规模以上工业行业综合能源消费量
2008年1-3月
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企业数
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综合能耗(等价)
(吨标煤)
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同期
(吨标煤)
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同比
增长
(%)
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单位工业增加值能耗上升(+)或下降(-)%
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总计
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6010
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2141997
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2032247
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5.40
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-7.58
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纺织业
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1815
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439007
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439193
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-0.04
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-8.97
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造纸及纸制品业
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128
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267747
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226338
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18.30
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-5.68
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化学原料及化学制品制造业
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228
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238190
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237463
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0.31
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-9.09
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化学纤维制造业
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106
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210216
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197684
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6.34
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-6.53
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非金属矿物制品业
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223
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252579
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237160
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6.50
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-22.68
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电力、热力的生产和供应业
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29
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158820
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156497
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1.48
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-10.04
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二、今年全市节能降耗工作面临的形势
尽管近期我市节能降耗工作呈现一些积极变化，但也存在许多不利因素，我们仍必须认识到，规模以上工业能耗的下降幅度与GDP能耗的下降幅度既有关联又有很大差别，要全面完成全年的节能降耗目标任务，还需要加倍努力（附2008年全市GDP增长速度与综合能耗增长速度的对应关系表）
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Ⅰ
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Ⅱ
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Ⅲ
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GDP增长
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12%
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13%
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14%
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单位GDP能耗
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-4.4%
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-4.68%
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-4.4%
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-4.68%
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-4.4%
|
-4.68%
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综合能耗增长
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≤7.07%
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≤6.76%
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≤8.03%
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≤7.72%
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≤8.98%
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≤8.67%
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（一）积极因素。
1、节能降耗意识普遍得到增强。经过多年的节能宣传和节能政策的引导，我市无论从政府层面，还是企业层面，对节能降耗工作的认识有了更进一步的提高。各地政府都成立了节能降耗领导机构和具体的工作机构，相继出台了节能降耗方面的政策，设立了节能专项资金，运用行政手段和经济手段相结合的措施，推动全社会的节能降耗工作。作为节能降耗的主体，工业企业经营者已从节能降耗中尝到了甜头，变被动规劝式为主动自愿型，认识到“节能就是节钱”，节能降耗的意识明显增强。
2、节能降耗措施更具针对性。节能降耗一靠技术，二靠管理，其中节能项目是做好节能降耗工作的关键。为做好今年的节能降耗工作，嘉善县经贸局在春节过后，对所有规模以上工业企业摸底调查，从中了解各企业节能技改动向，为政府部门及时采取节能措施提供了详实的数据。海宁市年初就邀请有关节能投资公司，对所有重点用能企业进行诊断，从中挖掘节能潜力，通过各种合作途径对企业实施节能技术改造。市经济开发区内的晓星氨纶有限公司通过对锅炉进行改造，以水煤浆为燃料代替重油，经初步估算，仅此一项，企业每年降低成本1000万元。嘉兴锦江热电有限公司利用其区位优势，正在建设一座压缩空气站，以汽轮机取代电机生产高压空气，对周边企业供应压缩空气，这不仅大幅度减少用气企业的耗电量，而且实现了热、电、气联供。
3、节能中介服务实现了突破。政府、企业、节能中介是做好节能降耗工作的三个要素，缺一不可。去年底，秀洲区成立了全市第一家节能中介服务机构，该机构完全市场化运作，政府通过节能政策，引导节能中介服务机构对辖区企业进行节能诊断，提出节能技术改造方案，目前正在对秀洲区印染企业导热锅炉的余热实施节能改造。南湖区也于本月正式成立节能服务公司，开展节能中介服务。
（二）不利因素。
1、新上高能耗项目多。随着我市工业重型化趋势的加速，今年全市相对能耗高的项目增多。据不完全统计，2008年全市大约有100个亿元以上工业项目竣工投产，总投资超过300亿元，项目涉及化工、钢铁、机械制造、塑料、玻璃、电力、纺织、化纤、造纸等多个行业，其中一半以上项目为能耗大户。尽管这些新上项目的单耗达到国内领先或国际先进水平，但产业特性决定了其单耗仍然超过规模以上工业单耗的平均水平。如东方特钢股份有限公司新建项目、嘉善万泰钢铁有限公司和海盐吉安纸业二期和桐乡巨石集团新上项目等。另从电力部门了解，2008年全市将有238个500KVA以上新增或增容用户投产，共报装容量930870KVA，如果按照用户容量当年度30%运行测算，2008年全市新增用电量20亿千瓦时，相当于新增能源消费量24.58万吨标准煤。
2、各地完成年度节能降耗任务难度不平衡。经过多年改革开放，我市各地经济社会都取得了较大地发展，但在发展中形成的经济规模和产业又各不相同，有的规模大、产业集聚高，有的规模相对偏小、产业层次低，产品附加值低，这就造成了我市各地经济总量和产业特性的差异。由于单位产值能耗是一个相对指标，经济总量和产业特性是完成本地区节能降耗的关键因素，对一些经济总量较大的地区，完成节能降耗的难度相对容易一些，而对于经济总量不大、产业特性偏轻的地区，实现节能降耗的难度就比较大。今年，我市海盐县、平湖市、嘉兴经济开发区和嘉兴港区由于经济总量相对偏小或现有产业单耗较低，再加上新上了一批规模较大的高能耗项目，要确保完成本年度节能降耗任务，难度很大、任务艰巨。以海盐县为例，该县2008年将有四个高能耗项目竣工投产，分别是浙江吉安纸业二期年产45万吨高强度牛皮卡纸项目、嘉兴市豪能玻璃项目、浙江新豪吉电器的太阳能玻璃集热管项目、海盐北团纸业项目，这四个项目投产后，新增用能20.65万吨标准煤，相当于海盐县2007年规模以上工业总能耗的1/4，由于海盐本身经济总量不大，这四个项目带来的新增用能，现阶段很难用规模经济给予稀释。
3、部分行业盈利水平减弱。受能源价格上涨、出口退税减少、人民币升值、银行加息、环保政策等因素的影响，2008年我市一些行业的盈利水平减弱。1-3月，全市纺织业利润同比下降了0.78%，皮革行业则出现了1700万元的亏损。另据了解，全市热电行业出现全行业亏损，1-3月，全市17家地方热电企业共亏损近6000万元。由于纺织业是我市最大能耗制造行业，电力及热力供应业是全市最大能耗行业，这两个行业单耗都比较高，如果不能尽快扭转利润下滑或亏损的态势，必将给我市实现全年节能降耗目标任务带来严重影响。
4、治本的节能降耗措施不多。经过多年宣传和推广，变频节电技术等常规节能措施在我市广大工业企业中普及率较高，我市所有水泥回转窑生产企业都实施了纯低温余热发电技术，但系统节能和工艺节能还没有实质性突破，一些高能耗的热电、印染、化工、化纤、造纸等行业，如果本身生产工艺落后，即便添置节能设备也只能治标不能治本，事后的节能措施再具体都无法改变其高能耗、高排放的特性。随着我市节能降耗步入攻坚阶段，节能降耗的任务和难度与日俱增，单靠原来的节能手段已不能完成节能降耗目标任务，只有从系统节能和工艺改造提升入手，突破技术瓶颈，才能确保实现年度节能降耗目标。
5、节能管理基础较弱。经过近几年的呼吁和强化，我市节能管理基础工作有所增强，但历史欠账太多，现阶段，我市节能管理基础仍十分薄弱。主要表现为：一是节能组织机构不健全。政府节能管理机构不健全，从事节能管理人员少，致使全社会的节能管理网络不健全。二是企业节能队伍不稳定。由于许多企业没有节能机构，从事节能管理的人员多数是兼职，再加上人员、岗位流动性大，节能队伍极不稳定，每年全市约1/4的重点用能单位因人员流动而导致重新安排人员上岗培训。三是企业能源统计、计量工作不完善。据我们调查，全市98%左右的企业没有配备三级计量，再加上企业对能源统计工作不太重视，能源统计人员素质不高，这直接导致企业能源统计数据不真实，造成全市的能源统计数据不准确。
6、嘉兴电厂或秦山核电的变化对全市节能降耗的影响。嘉兴电厂和秦山核电是坐落在我市的两大电力生产基地，正常情况下，两大生产基地对全市节能降耗工作影响不大，但机组检修是常有现象，一旦两个电力生产大企业出现停产检修，就会对我市完成年度节能降耗目标任务带来一定影响，特别是秦山核电对我市GDP的影响较大。
三、下一步做好节能降耗的工作措施
1、强化政策引导，大力调整产业结构。一是大力走新型工业化道路。按照我市建设先进制造业基地导向目录，大力发展装备制造业和以电子信息技术为代表的高新技术产业。二是大力淘汰落后生产能力。对我市的一些小钢铁、小化工、小电镀、小造纸、小化纤、小印染等企业实行关、停、并、转，对单耗高的传统行业实施有效的节能技术改造。三是严把项目准入关。近期，市里将出台有关固定投资项目节能审查制度的政策文件，把好项目准入关，从源头上控制高能耗项目的进入。
2、加强重点行业监测，实施产品能耗考核。电力、化工、建材、造纸、化纤和纺织是我市的六大高耗能行业。由于电力、建材行业产品单耗限额标准已经出台，因此，我们将率先制订电力、建材行业产品单耗考核办法，对地方电力企业和建材行业进行产品单耗考核，凡达不到省里规定单耗指标的企业，在发电量计划或资源综合利用政策方面给予适当控制。同时，加大对重点用能单位的监测和能源审计，今年已安排对51家重点用能单位进行能源审计。探索组建“嘉兴市能源监察支队”，加强节能行政监察。
3、引入市场机制，推广合同能源管理。强化导入节能降耗工作中的市场机制，通过大力推行合同能源管理，引入节能中介服务结构，为企业开展节能诊断、设计、融资、改造、运行和管理一条龙服务，彻底解除企业在节能降耗方面的资金、技术、管理等方面的障碍。6月份，我市将举办首届“华东地区节能技术、产品博览会”，推动更多企业实施节能技术改造。
4、强化基础管理，加强能源统计和计量工作。一是会同质监部门，大力推动企业计量管理工作，对重点用能企业普及二级计量，对条件较好的企业推行三级计量。二是会同统计部门，在近期开展企业能源统计培训工作，强化企业能源统计人员的业务素质，力争使全市规模以上工业企业能源统计人员接受一次正规业务素质教育。
5、拓宽节能领域，强化第三产业节能降耗。第三产业一个显著的特点是能耗低、产值大，其平均单位增加值能耗只有第二产业的1/4。为此，上半年我们将重点对市区一些年耗电300万千瓦时的商厦、宾馆进行节电试点，引入节能中介服务企业，采取合同能源管理的模式对商厦、宾馆进行节能技术改造，进一步降低企业的电力消费。
（资源与能源处）
