在嘉兴市减轻企业负担工作推进会上的发言 平湖市人民政府副市长  钱勇彪              今年以来，针对严峻的经济形势，我市按照嘉兴市减轻企业负担领导小组的工作要求，把减轻企业负担工作作为稳增长的重要举措，深入开展“帮企业优服务”专项活动，扎实做好政策减负、清费减负、服务减负，强化金融风险防范，优化企业金融服务，推动企业减负工作向深度和广度发展，减负工作取得明显成效。今年上半年，全市落实省级以上减负政策为企业减负合计7.2亿元，其中取消和暂停行政事业性收费项目32个，减免金额727.1万元；通过增值税转型为企业减轻负担12378万元；出口退税总额56432万元；高新技术企业税收优惠1987万元，省级其他减负政策减免345万元。我们的主要做法是：       一、强作风，抓服务，构建全员服务新机制。今年以来，我市首次把强作风建设作为优化发展环境、促进政府转型的重要抓手，通过全员动员、专题调研、优化服务、效能提升，构建全员服务新机制。一是企业服务再优化。深入开展“百名领导蹲点调研”、“千名干部搞调查”，不断深化领导联挂和民企发展台帐等制度，及时了解中小微型企业成长和重点项目推进难题，通过“面对面”、“一对一”的方式及时为企业解决发展难题。二是审批服务再提速。在全市审批部门开展“审批时限再压缩、再承诺”活动，进一步精简审批环节、简化审批手续、压缩审批时限，狠抓市、镇街道、村社区三级便民服务中心标准化、规范化建设，深化重大项目领导联系挂钩制、部门领办制、集中会诊制、并联审批制，建立起工业项目一周领证、一月开工、一周验收的“三个一”服务机制。三是服务资源再整合。建立民营企业经济发展联席会议制度，跨部门建立企业金融、用工、税收、审批等专业服务小组，帮助企业解决一个职能部门或多个部门难以解决，而企业又急需解决的急事难事。       二、强监督，抓落实，确保减负政策全落实。为确保国家、省、市有关涉企减负政策落到实处，我们重点做了以下几个方面的工作。一是强化舆论宣传，加强社会监督。通过新闻媒体、政府网站、手机短信等渠道和向企业下发《平湖市涉企政策汇编》、上门宣传、座谈交流等方式，及时向社会公布减轻企业负担的政策文件、收费减免目录，充分发挥舆论的监督作用。同时，健全完善减负办、执收执罚行政主管部门和企业三级监督网络体系，充分发挥企业负担监测点和监督员联系制度作用，加强对减负工作落实情况的监督指导。二是强化监督检查，狠抓制度落实。围绕企业关心、社会关注的惠企政策兑现、行政事业性收费规范管理等问题，通过执收执罚单位自查、减负办抽查督查等形式，确保了各项制度全面落实。今年上半年，市级以上的减负项目、优惠政策和收费减免政策得以逐项及时兑现，我市出台的政策全部足额及时兑付。行政事业性收费项目和标准在年度收费年审时得到全面清理规范，收回行政许可证23张，确保了涉企收费公示制度、“收支两条线”管理制度、“两证一票一卡”等各项制度全面深入执行，没有发现乱检查、乱评比、乱培训、乱罚款和违法收费、高额收费、重复收费等问题。三是强化法律维权，维护企业合法权益。深入开展“送法律服务进企业”法律咨询活动，加强企业维权体系建设，健全企业维权投诉机制和维权服务网络，充分调动社会力量，发挥维护企业合法权益的社团组织在扩大企业参与、反映企业诉求、消除不满、化解矛盾等方面的积极作用，努力构建企业发展的和谐社会环境。       三、强金融，抓保障，促进中小微企业稳发展。为帮助企业积极应对复杂、严峻、困难的生产经营形势，特别是针对上半年我市部分企业不同程度地出现了资金链、担保链断裂风险，我市将防范金融风险、优化金融服务作为保企业、稳增长的重要举措。一是搭建银企合作平台，优化信贷投放。及时召开各类银企对接会，促进银企密切合作、共克时艰，强化金融对实体经济支撑作用。截至6月末，12家银行与市中小企业局签订的中小企业融资授信协议的实际履约额27.01亿元、履约率81.11%；中小微型企业贷款余额302.71亿元、占全部贷款余额69%。二是防范金融风险，优化金融服务。强化政府主导、企业主体、行业互助、银行助力的作用，及时设立1亿元规模的应急贷款周转金，加大担保公司和担保企业扶持力度，同时积极引导银行自觉承诺“六禁止四必须”，全力支持企业解困，不断增强金融的保障作用，有效保障了全市中小微型企业的稳定发展和全市经济的稳定增长。       下一步，我们将结合我市实际，认真贯彻本次会议精神，抓紧制定出台帮扶企业共渡难关促进经济平稳健康发展的若干意见，力争通过更大的财政扶持力度、金融支持力度、企业减负力度、权益保护力度和行政服务力度，促进企业转危为机、克难奋进，推动平湖经济稳中求进、转中求好。