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市工商局减轻企业负担工作“三到位”
市工商局于8月16日上午召开局班子会议，将全市减负工作推进会议精神进行了传达，提出下半年要在巩固已有成果的基础上，进一步明确责任，完善措施，提升减负工作的层次和水平,做到“统一思想，认识到位”，“注重规范，措施到位”，“突出帮扶，服务到位”三到位。
一、统一思想，认识到位。根据市委、市政府对减负工作的要求，全市系统要提高认识，明确在当前企业面临生产经营困难的新形势下企业减负工作的重要意义。继续加强减负工作的组织领导，主要领导亲自过问，分管领导认真牵头，将减负工作贯穿于全年工作的始终，全面提升企业减负工作质量。落实工作责任，进一步明确各职能处室和相关工作人员的职责，确保减负工作真正落在实处。健全减负工作长效机制，制定一整套涉及领导、行动、监督、宣传等方面的制度，从思想、制度、过程上全面落实减负工作。加大督查力度，组织开展自查自纠，落实各项企业减负政策和纪律，并采取将监督员请进来的形式，加强对减负工作落实情况的监督指导。
二、注重规范，措施到位。为确保有关涉企减负政策落在实处，将规范各类涉企行为作为下半年减负工作的重点，切实减轻企业负担。一是规范涉企收费行为。认真落实各项收费减免政策，免征小微企业注册（变更）登记费、年检费、补（换）营业执照工本费。严格执行收费公示制度，将现行的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围按规定及时向社会公示，增强收费工作透明度，自觉接受社会监督，杜绝搭车收费。不强行向企业拉赞助、拉捐助、收会费，向企业摊派培训、接待、广告、报刊杂志征订等费用。二是规范涉企检查行为。坚持以人为本、服务为先的原则，以法律法规为依据，合理安排检查频次，规范检查行为。完善规范涉企执法工作制度，细化涉企执法检查工作程序。努力做到减少检查次数、提高检查质量，增强执法检查的针对性和时效性，提升执法效率，切实维护企业合法利益。按照市委市政府的统一要求，实行检查备案和事前告知制度，避免干扰企业正常生产经营活动。建立完善联络机制，做好与相关部门日常的联络、沟通和协调工作，对涉及可进行联合检查的情况及时进行协调安排，合并检查项目。分类处置违法行为，对情节轻微、危害较小的一般违法行为，区分不同情况，本着“戒小过”的原则，依法妥善处置。三是规范涉企培训行为。加强对各类涉企培训的监督管理，严格实行备案制度，以企业需求为原则，制定和调整培训计划，适时开展有针对性地培训，切实满足企业需要，对企业没有实质帮助的相关培训则一律予以取消。强化涉企培训收费管理，严格按照《浙江省行政事业单位培训收费管理办法》文件规定，办理核批手续，使用财政部门统一印制的收费票据，所得培训收入，实行收支两条线管理。建立健全培训质量评估与反馈机制，充实师资力量，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训质量。
三、突出帮扶，服务到位。为积极应对复杂多变的经济形势，切实做到帮企业、办实事、解难题、促发展，制定了《嘉兴市工商局帮企业办实事解难题促发展若干意见》，充分发挥工商部门在减轻企业负担、支持实体经济发展中的作用。一是优化准入条件，增强民企创业活力。允许内资企业注册资本“零首付”注册登记，凡注册资本在100万元以下的内资有限责任公司可以申请免缴首期注册资本，股东只需须在公司成立之日起三个月内缴付不低于20%的注册资本，余额自公司成立之日起两年内缴清。鼓励个体工商户转型为企业，采取原有个体工商户注销，转型企业新设的方式，保留原有名称字号。同时在原经营场所、经营范围不变的前提下，递交新设企业申请材料时，可延用原住所证明及相关登记材料。放宽企业登记场所条件，对产权人无法提交产权证明的，可以由当地政府或者派出机构、各类经济功能区管委会出具明确权属的证明，即可办理注册登记手续。二是推行特色服务，提高行政审批效率。全面优化工商注册服务，通过实行绿色通道“专人专件”办理，做到责任到人，提前介入，全程服务，限时办结。同时，对特殊性、时限性的项目，进行预约登记，主动延长工作时间，加快审批速度，以优质高效服务排除公司组建困扰。下放企业登记权限，整合登记流程，与国税、地税、质监等部门加强协作，全面应用“企业注册登记一表通”系统，企业只需填写《嘉兴市企业登记注册登记表》，即可办理全部相关证照，为企业提供优质服务。三是放宽出资形式，拓宽企业融资渠道。积极落实省局各项助企政策，鼓励企业盘活资产，鼓励知识产权出资，以商标、著作权、专利、非专利技术等知识产权出资，放宽非货币出资金额比例。推行股权出资，支持企业以其持有其他公司的股权作为出资，进一步拓宽股权流转渠道，盘活股权资本。允许债权出资，支持企业以其对我市工商部门登记管辖的公司享有的债权向被投资公司增加注册资本，将持有的对被投资公司的债权转换为被投资公司的股权，拆除资本流动壁垒，优化企业资产结构。加强小额贷款公司、担保公司监管，加大小额贷款发放力度，为企业融资提供有力保障。
(嘉兴市工商行政管理局)
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