近日，我市印发2020年全面深化“亩均论英雄”改革工作要点，按照“精准评价、突出激励、有效帮扶”的总体原则，提出6项年度目标，分解落实11项重点任务、27项具体工作，全力构建与做好“六稳”工作落实“六保”任务相协调、与落实首位战略打造“重要窗口”中最精彩板块相适应的“亩均论英雄”改革目标体系、评价体系、政策体系、考核体系。

一、突出精准评价，加快五大转变

一是从亩均税收口径各异向市域一致转变。着眼一体化发展全局，统一市域内工业企业税收、用地核算口径，增强亩均税收数据纵向、横向可比性。二是从评价宗地企业向评价法人企业转变。将承租企业从之前的“捆绑式”评价中释放出来，充分挖掘其高质量发展潜力。三是从全行业综合评价向分行业评价转变。选择与五大产业集群关联密切、体量适中的化工、化纤、印染、织造、汽配等传统优势行业，加快实施分行业评价。四是从全行业统一指标权重向差异化设置转变。对劳动密集型行业阶段性降低全员劳动生产率权重，鼓励企业稳岗位、扩就业，对能耗高、排放高、效益低等“两高一低”行业，提高单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值权重，加强逆周期调整。五是从政策优惠计入税收基数向享受加分提档激励转变。对政策性减免退库税额和先征后退税额较大、技术改造投资和研究开发费用税前加计扣除较多的工业企业，通过适当给予加分或提档等方式进行激励、扶持。

二、突出精准配置，扶持四类企业

一是全力支持A类、B类企业高质量发展。叠加运用并不断创新实践城镇土地使用税和房产税减免、优先参与电力直接交易降低用电成本、优先保障土地需求、优先保障用能权和排污权新增量交易、提高技改投入补助比例、上浮贷款抵质押率等一系列正向激励手段，尽最大可能降低A类、B类企业各类要素成本，全力稳住工业经济高质量发展“基本盘”。二是全力帮扶受疫情冲击严重企业。建立“风险（困难）企业库”，对库内企业免予实施差别化资源要素加价政策。提高资源要素差别化加价征收资金的统筹使用力度，对亩均效益综合评价升档的企业，鼓励具备条件的县（市、区）给予企业适当奖励。三是分类分档精准帮扶重点外贸企业。对受中美经贸摩擦影响严重、评价降档的企业，依据对美出口比重、评价档次下滑幅度不同，继续执行好阶段性资源要素配置政策。四是积极扶持重要疫情防控物资生产企业。对在省疫情防控一级应急响应期间，生产重要防疫物资成品，列入我市应急物资生产企业目录名单的工业企业，通过给予适当加分、按近三年最高档次评价结果实施要素配置等措施给予扶持；对其中接受政府征收、调拨的企业，通过提档、不列入D类等措施给予扶持。

三、突出示范引领，深化三项考核

一是探索发布两项指数。根据亩均效益六项指标情况，计算并发布各县（市、区）、省级以上开发区和重大产业平台亩均效益综合指数、领跑指数，激励各经济主体、各产业平台争先创优。二是季度监测两项指标。开展规上工业企业亩均税收、亩均工业增加值季度监测，为分析研判经济走势、推进企业精准服务、调整和优化产业结构等提供重要参考。三是遴选五类“领跑者”。市、县（市、区）全域联动，开展工业企业、重点服务业企业、特色小镇、小微企业园、省级以上开发区亩均效益“领跑者”行动，遴选一批重点行业、重点领域领跑者，在重大会议上专门予以表彰，在财政补助和评先评优上给予重点支持。