曾进驻了200多家工业企业的老旧工业集聚区，正加速“退场”，行经南湖区余新镇镇北路片区，人们能很明显感受到这里的焕新氛围，自去年9月启动“腾笼换鸟”以来，该片区已腾出低效用地超150亩；
在南湖高新区彩之源—向阳化工地块，4家腾退企业及毗邻边角空地实现连片，一块面积118亩的潜力空间随之诞生，谋划打造的双创产业园将在此安家；
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“腾笼换鸟”的“乾坤大挪移”，激发高质量发展新活力。近年来，南湖区以“腾、改、转”三种模式，全力实施“腾笼换鸟”提质行动，换得产业发展“豁然开朗”。
“腾”出产业发展新动能
从老旧厂区迁址“高级感”十足的新园区，成为企业向“高”向“新”迈进的生动注脚。日前，笔者走进位于余新镇产业园的嘉兴晶控电子有限公司，企业内外部环境提升之大，令人印象深刻。
这家曾落户余新镇镇北路工业集聚区的企业，去年下半年率先响应当地政府“腾笼换鸟”号召，迅速关闭老旧厂房，入驻“新家”。这番腾挪，让企业不仅享受到产业园全新配套，也获得科研项目奖励、金融扶持等政策红利。新气象、新未来，下一步该公司还将新建晶圆生产线，打造数字化车间。
“腾笼换鸟”，实现地块的焕然新生，和企业的焕新发展。近年来，一曲热气腾腾的“焕新曲”在南湖区全域唱响。以余新镇镇北路工业集聚区为例，该处已有21家高耗低效企业关停淘汰，腾出来的空间后续经整体改造为新引进的“俊鸟”栖息地，从而实现产业的换挡升级。
在用地指标越发紧张的当下，向存量土地要空间，向低效用地要效益，以“腾笼换鸟”换得“凤凰涅槃”，成为南湖区迈步高质量发展的一条重要路径。
在南湖区湘家荡区域七星路南侧，湘家荡双创园150亩老厂房连片腾退和提升改造效果显著，如今，不仅园区道路、厂房外立面及车间面貌彰显着高级感，连入驻产业也走向了高端，其中就有航天宏图信息技术股份有限公司投资的无人机项目，该公司已成为南湖区智能制造的有生力量。
产业提档的同时，“腾笼换鸟”也让南湖区一些传统企业“浴火重生”。凤桥镇原浙江嘉顺包装材料有限公司破产后，100亩的宝贵用地陷入“休眠状态”。去年，在完成破产重组手续后，凤桥镇为该资产引进了新东家，新项目进口了从生产到仓储的智能化系统，让企业不仅迈上发展正轨，更实现了实力的硬核提升。
“腾笼换鸟”腾出产业新气象，“凤凰涅槃”盘出资源新效力，去年，南湖区累计整治企业204家，完成市任务的170.1%，腾退低效用地3230.44亩，完成市任务的146.8%。今年5月，浙江省制造业高质量发展领导小组办公室通报2022年度新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价结果，南湖区再次入围全省考核评价激励名单，累计获得300亩新增建设用地计划指标奖励。
推动“腾笼换鸟”持续发力、持续突破，今年，南湖区继续围绕产业结构转型重塑主线，唤醒“沉睡资产”。笔者从南湖区经信商务局获悉，今年以来，全区已整治高耗低效企业303家，腾退面积2624.02亩，完成市下达年度目标任务的114.1%，其中单块50亩以上腾退面积1262.2亩。
打响高质量发展“金算盘”
一边是项目落地需要的土地、能耗、排污等要素紧缺，一边是闲置厂房、工业用地的搁浅，如何进一步优化资源配置，促进要素向重点产业和项目倾斜，成为亟待地方政府解答的一道考题。在今年南湖区强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施三个“一号工程”，省“415X”、市“135N”先进制造业集群培育工程的背景下，开展“腾笼换鸟筑巢引凤”专项行动具有重大意义。
根据《2023年南湖区腾笼换鸟筑巢引凤专项行动实施方案》，以高端化、智能化、绿色化为发展方向，全区以优化资源要素配置和产业结构为主线，从高耗低效企业整治提升、连片低效地块腾退、筑巢引凤三个维度大力推进。
“制造业发展更‘绿色’，空间布局更集约，要素使用更高效，园区建设更具特色。”南湖区经信商务局相关负责人介绍，围绕微电子、智能装备、生命健康三大主导产业，今年南湖区以“一园一主导产业”“一园一特色”高起点建设小微企业园，向低效用地要空间。
据介绍，今年全区目标是整治提升高耗低效企业200家，腾出低效用地2500亩，腾出用能空间4万吨标煤以上，通过统筹考虑国土空间总体规划功能定位，对全区工业园区空闲地块开发利用，对零星用地整合连片改造，升级配套设施，提升承载能级，同时，还要合理利用土地、空间、能源、排放等稀缺资源，提高利用效率和产出水平。
“年初就排定了强化高耗低效企业整治、强化连片低效地块腾退、强化‘筑巢引凤’建设提升等三大重点任务。”以上负责人介绍，“腾笼换鸟筑巢引凤”专项行动整合全区所有力量联动推进，在“退”的同时，也严格把关新项目的准入。今年初以来，伴随着“腾笼换鸟筑巢引凤”专项行动的推进，南湖区同步加快园区多元“筑巢”，打造特色产业园区、智慧产业园区。
围绕“1341”产业体系，全区各镇（园区）基于自身优势，分别打造特色产业园区，支持产业链上下游创新型、科技型、成长型企业入园集聚发展，注重加强园区基础建设，不断提升园区管理运营智慧化水平，确保改造提升的企业有配套和服务完善的“新巢”，确保新引进的好项目有栖息的好空间。
