民建嘉兴市委员会、沈锦标委员、陈国华委员：

你们在市政协九届四次会议上提出的《关于嘉兴“专精特新”企业培育和发展的有关建议》《关于优化专精特新企业培育机制 增强发展新质生产力新动能的建议》《关于加快专精特新企业培育发展 提高我市产业竞争力和创新力的建议》的提案已收悉，根据你们的意见建议，我们充分结合相关部门工作，坚持找准症结、精准施策，围绕推动企业专精特新发展方面，现答复如下：

一、针对“聚焦战略性新兴产业和未来产业及其链主企业、专精特新企业开展精准招商”方面

近年来，我市持续优化“信息导航-精准推送-快速响应”三位一体招商模式，围绕专精特新、独角兽、制造业单项冠军等目标企业和低空经济、新能源、人形机器人等新赛道，绘制招商导航图，编发《招商引资参阅》和《招引工作提示单》实时推送至全市招商人员，通过以北京、上海、深圳、苏州为主的驻点招商网络强化项目对接。借力世界互联网大会、进博会、数贸会等重大展会，全力办好招商活动，对接科技型企业和专精特新企业，2024年世界互联网大会期间，市县联动举办9场专题咖荟，驻会招商对接客商1595人次。目前，已成功招引专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业1家。

但是，目前新兴产业、未来产业等招引仍然存在不足，专精特新企业落地数量还不够多。针对这些问题，今年将继续开展精准招商，聚焦新兴产业、未来产业举办招商活动，覆盖新能源、新材料、数字经济等重点产业，吸引专精特新企业落户嘉兴。持续落实政策激励，延续新招引专精特新企业享受新认定企业同等奖励的政策。

二、针对“为‘小巨人’企业提供‘低成本开发+高质量建设+准成本提供’的产业空间”方面

坚持国资（集体）为主、民资为辅新建小微企业园建园方针，持续推进园区“工业上楼”，鼓励高端制造业优先“上楼”。2024年，出台《关于大力发展都市型工业的实施意见》，抢抓新兴产业和未来产业赛道，引育科创型、总部型、微制造型现代都市企业。持续强化以招引、培育、集聚和服务专精特新企业为主要功能的特色化平台载体，积极争创专精特新产业园，截至目前，海宁市科技创业中心成功入选浙江省第一批专精特新产业园建设试点。

但是，目前土地指标有限、产业供地不足等问题仍然存在。针对这些问题，今年将继续落实《关于大力发展都市型工业的实施意见》，鼓励都市型工业项目优先采用混合产业用地供应模式，混合产业用地中突出工业主导用途，支持合理选择弹性年期出让、先租后让、只租不售等各种供地方式。加快培育优秀第三方园区服务机构，鼓励以专业的运营团队为小微企业园提供全方位的管理和服务，培育孵化优质企业，争创专精特新产业园。

三、针对“开辟人才精准供给路径”方面

深入实施人才强市战略，推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，精准赋能专精特新企业高质量发展。2023年，我市制定出台《关于人才赋能专精特新中小企业高质量发展的若干举措》，在人才培养、人才引进、产研融合、人才服务等方面为专精特新企业提供个性化支持。比如，鼓励专精特新中小企业通过校企合作“订单班”培养技师；定期发布专精特新中小企业紧缺人才目录，组织开展产业链细分领域线下精准招聘专场活动；支持专精特新中小企业设立“产业顾问”“特聘专家”等岗位，推动高校、科研院所人才专家到企业兼职、挂职、参与项目；支持符合条件的高层次人才和专业技术人员享受就医就学、住房保障等个性化、专业化服务等等。

目前，嘉兴的技术人才供给跟不上专精特新企业发展的需求，人才缺口仍然存在。针对这些问题，今年我市还将制定“全时双聘”人才管理支持办法，支持人才在高校、院所、企业跨单位流动，并担任“科技副总”“产业教授”，推动创新成果在人才评价、机构评估、工作考核中互认共享，促进产学研深度融合。积极营造“真心爱才、悉心育才、精心用才”的社会氛围，着力打造人才集聚“强磁场”，助推嘉兴专精特新企业培育和发展。

四、针对“加强研发后专业服务供给”方面

构建“百场政策宣讲”、“千企上门服务”“万人专业培训”三年工作体系，推出“品质强企”质量提升、标准培育、知识产权赋能等十大“服务包”。聚焦创新型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业，联动推进“品字标”企业培育，力争打造“浙江精品”。构建知识产权保护新格局，面向专精特新企业开展高端装备制造领域发明专利快速预审服务，发明专利授权周期从原来的2-3年缩短至最快25个工作日。

目前，我市研发后的服务，如专利尤其是高价值专利的培育上仍然存在不足。针对这些问题，今年将继续推动高价值专利培育布局，以战略新兴产业和特色优势产业为重点，借助清华柔电院这个全省首批高价值专利培育基地，遴选一批具有较高创新水平、较好市场发展前景、较强竞争实力的高价值专利项目进行培育。

五、针对“助力‘专精特新’企业开拓市场”方面

出台《嘉兴市新技术新产品新场景大规模应用示范行动方案（2025—2027年）》，明确政府部门和国有企业优先采购“三首”产品，通过“订购合作+风险共担”模式支持试验性使用，依托《推广应用指导目录》和首台（套）保险补偿政策，降低企业应用风险，给予使用单位最高400万元奖励。修订《嘉兴市制造业“三首”提升工程工作指南（试行）》，简化审批流程、降低申报门槛，全年将新增首台（套）装备产品80项以上，并举办10场以上“三首”产品推介活动，推广超100项创新成果。针对涉外服务需求，依托国家海外知识产权纠纷应对指导嘉兴分中心，建立动态监测机制，定期发布海外政策及诉讼趋势分析，为企业“走出去”提供知识产权布局指导和风险预警。

当前，知识产权的保护任务依然艰巨，企业涉外信息的供给也还存在不足。针对这些问题，今年将聚焦氢能等未来产业，对国际、国内首台（套）产品分别给予最高400万元、300万元奖励，同步支持企业申报技术改造和产业链协同创新项目。深化知识产权全链条保护，开展重点领域执法专项行动，严打重复侵权、恶意侵权行为。健全涉外风险防控体系，强化与支付、物流、海关等机构联动，通过专题培训、精准对接会等活动，帮助企业提升海外市场信息获取和风险应对能力。

六、针对“进一步强化专精特新企业提档升级”方面

2024年，发挥跨层级协作辐射作用，积极争取省中小企业发展专项资金5700万元，创新出台梯度培育、诊断咨询和对标提升等专精特新培育政策，推动企业能级提升。协调国家、省专家分片区开展“一对一”专精特新企业辅导会，联合行业协会、专业机构根据不同层次、不同行业分类提供支持，帮扶企业拾梯而上，全年新增专精特新“小巨人”企业51家，省级专精特新中小企业281家，均列全省第三。

目前，专精特新存在后继乏力问题，在入选企业的跟踪服务上仍然有不足。针对这些问题，今年将进一步完善专精特新企业培育和发展的政策体系、服务体系、发展环境，按照“提升一批、培育一批、招引一批、成长一批”的培育路径，不断壮大专注细分市场、创新能力突出、生产管理精益、掌握独门绝技的专精特新企业群体，全力打造嘉兴专精特新之城。持续推动科技创新与产业创新相结合，培优企业与做强产业相结合，不断增强产业链配套能力，进一步提升专精特新企业创新能力和专业化水平，帮助企业对接金融资源，助力企业上市发展。2025年，力争新增专精特新“小巨人”企业20家，省级专精特新中小企业100家。

最后，感谢对专精特新培育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。